2019-08-07
不拘一格选人才,青岛市委明确干部用人标准

原标题:青岛树起选人用人新标尺,“搞活一座城”先搞活关键的人

“搞活一座城”,决定性的因素是干部队伍。

中共青岛市委十二届六次全体会议8月2日召开,这是在重要时间节点召开的一次重要会议,是一次统一思想、把握大势、明确方向的重要会议。

本次会议上,审议通过了《关于奋进新时代勇担新使命加快建设“三化一型”高素质干部队伍的意见》(以下简称“意见”),对新形势下选什么人、用什么人、怎么选人用人提出了新的要求。

意见提出,今后,选拔培养干部,就是要在坚持政治标准第一位的前提下,鲜明地把“三化一型”的标尺立起来。

什么是“三化一型”

三化一型,就是“市场化、法治化、专业化、开放型”。

意见中指出,新时代新使命迫切要求全市广大干部加快塑造“三化一型”素质能力,提升思想方法、改造工作方法,用平台思维做发展乘法,用生态思维优发展环境,立体、综合、全方位、内生地搞活青岛这座城。

什么样的干部会受重用?

意见提出,树立新时代青岛选人用人的鲜明导向,突出政治可靠、“三化一型”、境界状态、实干实绩。

突出政治可靠。选干部用干部必须坚持把政治标准放在第一位,政治标准不过关,能耐再大也不用。

突出“三化一型”。选干部用干部必须突出能力要求,重点看是否善于用市场化、法治化的办法谋划发展、解决问题、推动工作,是否重规则、讲诚信、守法纪,是否具备专业精神、专业素养、专业能力,是否具有世界眼光、国际视野、全球胸襟,切实把“三化一型”的标尺立起来。

突出境界状态。选干部用干部关键看状态,切实把有激情有活力、不怕困难、敢拼善战的精兵强将选出来、用起来,让那些无所用心、不思进取、饱食终日的懒官庸官靠边站。

突出实干实绩。检验干部必须坚持用事实说话,凭实绩用干部,不看说了什么,关键看做了什么、做成了什么,让有为者有位,让“官油子”在青岛没市场。

如何把好干部选出来?

“赛马场上选干部。”意见提出,打破论资排辈,打破条条框框,一切从岗位需要出发,唯才是举、以绩取人,不唯年龄,不唯资历,不搞平衡照顾,变“谁该用”为“该用谁”。

紧紧围绕攻山头、稳阵地,建立比选择优机制,改进考察考核,统筹专项调研、公开遴选、竞岗竞聘等多种方式,在一线火线上了解干部、识别干部,赛马场上相马,把真干事、能干事、干成事的干部发现出来,做到用当其时、人事相宜。坚持能者上、庸者下、劣者汰,大力促进优秀干部脱颖而出,该破格提拔的大胆破格,把那些整天混日子、工作没起色、“只会来事不会干事”的干部坚决调整下去。

实施“头雁计划”,搞活“关键少数”,突出一把手的政治力、思想力、领导力、落实力,真正把驾驭能力强、冲锋在前、能谋善断、敢抓敢管、善于抓班子带队伍的优秀干部选出来,打造一流头雁阵营。

坚持“一盘棋”思想,广开进贤之路,完善多渠道发现识别机制,盘活干部资源、职位资源,重要岗位、关键岗位干部全市优选,努力在最大范围、众多人选中把最合适的人选出来。大力营造举贤荐能浓厚氛围,鼓励干部毛遂自荐,建立健全领导干部署名向组织推荐干部的制度。打通党政机关与企事业单位干部交流渠道,以更高站位、更宽视野发现使用人才,推动各方面干部人才顺畅有序流动。

此次出台的新举措,还有许多创新和亮点。

亮点一:以机制体制创新倒逼干部“换脑子”

坚持体制机制创新倒逼干部从传统思维中走出来,强化市场配置促进机构的职能,建立更加有利于发挥市场作用的机制,引导干部自觉认识市场、尊重市场、利用市场。

积极推进体制机制改革,优化班子配备模式,激发班子动能活力。在功能区加快推行“管委会+公司”改革,打破身份、规格、编制等限制,重塑功能区体制机制。加大市直企业改革力度,强化聘期管理,严格绩效考核,推动能上能下,打破“铁饭碗”。大力推进法定机构、聘任制、职员制等改革,探索更加灵活高效的用人机制。

亮点二:创新干部培养方式

持续开展选派干部赴深圳体悟实训大行动,让一批又一批的干部身临其境体悟深圳市场化的精髓,真正融入血液、化作自觉、成为习惯。坚持把火热的实践作为最好的课堂,搭建更多的实战平台、实训基地,在市场经济大潮中锤炼干部市场化的意识和能力。

不断健全依法办事、依规则办事的制度,大力实施机关工作流程再造,建立简洁高效的扁平化工作机制,提升干部在法律规则边界内创造性开展工作的本领。

坚持以专业化素质培养为主攻方向,聚焦15个攻势等重点任务重点领域,整合利用高水平教育资源,制定专项培训计划,举办高层次培训班,提升干部知识结构和专业水准。改进干部教育培训方式,办好青岛干部讲堂,用好网络学院“云平台”,督促干部学中干、干中学。推动“述理论、述政策、述典型”常态化,全面推行重大决策、重要工作“答辩制”,切实提升谋划工作的高度、宽度、深度和精度。

不断拓宽干部国际化视野,加大国(境)外培训力度,提高外向型培训质量,推动干部更多地走出去,跳出青岛看青岛,增强“拿着地球仪”研究问题、推动工作的意识和能力。紧紧围绕建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区等平台,拓展多领域合作,用好国际会议、国际论坛、国际会展、“双招双引”等各类载体,为干部创造更多参与国际合作交流的机会,加快培养锻炼干部开放型的思维和本领。加大干部轮岗交流力度,强化跨部门交流和上下交流,加强与国内先进地区、国际著名企业的干部人才双向互动,不断涵养干部的开放型特质。

亮点三:建立优秀年轻干部人才库

意见特别强调了培养年轻干部的重要性。

“坚持把培养选拔优秀年轻干部作为一项重大而紧迫的战略任务,压实责任,持续用力,牢牢抓在手上。”意见提出,着眼近期需求和长远需要,搞好不同层级年轻干部整体规划,统筹采取日常了解、专题调研、遴选择优等方式,建立优秀年轻干部人才库,形成数量足、质量优、来源广的储备格局。

紧扣年轻干部特点,加强政治训练、实践历练,把更多年轻干部派到改革攻坚的主战场去,派到乡村振兴、服务企业的一线去,派到对口支援、扶贫协作的艰苦地区去,让他们经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。坚持“使用就是最好的培养”,对确有潜力、干出实绩的优秀年轻干部,不搞求全责备,坚决打破隐形台阶,看准了就大胆地用。认真落实年轻干部配备要求,市管年轻干部原则上全市统选、交流使用。加强和改进选调生工作,不断扩容增量、壮大源头,推动形成“一池活水”。

亮点四:宽容干部在工作中出现的失误

坚持让实干者有舞台,让开拓者受褒奖,大力选树担当作为的好干部、干事创业的好班子,加大考核物质奖励力度,切实增强干部的荣誉感、归属感、获得感。

坚持看干部看本质、看主流,对那些个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部,敢于为他们说公道话,为他们撑腰壮胆,对不实举报及时澄清,对诬告陷害者坚决查处。

坚持“三个区分开来”,强化组织为干部担当、上级为下级担当,鼓励干部大胆改、大胆试、大胆闯,宽容干部在工作中出现的失误。坚决纠正问责泛化、简单化现象,让广大干部在干事创业中打消顾虑、放开手脚。

亮点五:政策进一步向基层干部倾斜

坚持满怀真情关心关爱干部,让广大干部安心、安身、安业,更好履职奉献。落实基层减负要求,最大限度精简文件会议、改进检查考核、减少陪会陪同,为基层干部“松绑减压”。

健全干部待遇保障制度,建立收入正常增长机制,落实带薪休假、疗休养、体检等政策。深入开展“干部向组织说说心里话”活动,及时掌握干部思想动态,疏导干部情绪,加大精神关怀力度。持续强化对基层干部的关心关爱,在待遇、编制、职数、职级、考核奖励等方面进一步加大政策倾斜,形成干部争相到基层工作的良好导向。

亮点六:加大对不担当等行为的惩处力度

坚持严管就是厚爱,建立管思想、管工作、管作风、管纪律相贯通的从严管理体系。深化运用监督执纪“第一种形态”,强化对干部的日常监督管理,找准穴位,咬耳扯袖,抓早抓常,让“红红脸、出出汗”成为常态。

聚焦15个攻势等全市重点任务,加强监督检查和责任考核,持续强化对权力运行的监督、对责任履行的倒逼,加大对不担当、___、慢作为、乱行为、假作为等行为的惩处力度,引导全市各级干部自觉“拧螺丝”“钉钉子”,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

新出台的意见,为青岛干部提出了新要求、树立了新标尺,将为推动新时代青岛干部队伍建设再上新台阶,为加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市,打造长江以北地区国家纵深开放的新的重要战略支点提供坚强组织保证。

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